案情简介：

郑某在自家获批的宅基地上建造了一层平房。几年后，为改善居住条件，未经村委会和乡镇政府审批，私自将平房加建至三层，并向外扩建了院落围墙。邻居王某以影响其采光、通风为由举报。乡镇政府调查后，认定郑某的加建、扩建部分属于违法建筑，下达《责令限期拆除决定书》。郑某辩称，其是在自家宅基地范围内建设，未占用他人土地，且很多邻居都这样建，不应认定为违建。

刘颖新律师评议：

农村建房“未批先建”、“批少建多”是常见的违法形态。

1. 宅基地使用权的范围： 宅基地使用权人有权在获批的用地面积和建筑规模内建房。任何超出批准面积（包括平面占地和建筑高度、层数）的建设，都构成超占或超建。

2. 审批程序的必要性： 农村建房实行规划许可和用地审批制度。即使是在自家宅基地范围内，改建、扩建、翻建也需要重新申请办理相关手续，以获得建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未经审批的施工行为违法。

3. 违法建筑的认定与处理： 郑某的加建、扩建部分，因违反城乡规划法律法规，且未取得规划许可，依法可被认定为违法建设。乡镇政府有权责令停止建设、限期改正或拆除。

4. “法不责众”心理的误区： 其他邻居存在类似违建，不能成为郑某行为合法的理由。行政机关对违法建设的查处有其程序和计划，不代表该行为合法。

5. 救济途径： 郑某若对拆除决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。但在诉讼中，其胜诉可能性较低，除非能证明建设行为符合规划补办手续的条件。律师建议，农民朋友在改建、扩建前，务必咨询村委会和乡镇规划部门，履行合法审批手续，避免财产损失。

相关法条：

1. 《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条、第六十五条。

2. 《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、第七十八条。