2020年11月20日上午8时40分许，吉林省高院在长春兴业监狱宣判芦某钢无罪。这起因安置纠纷引起的案件终于尘埃落定，遭强拆反被判刑12年的芦某钢，也因此有权申请国家赔偿。

开发商征地违法

芦某钢是吉林四平人，家住铁西区平西乡海丰村。

2008年，当地开发商华宇集团与四平市建设局和财政局签署协议，由华宇垫资征地，并建设西苑中学，四平市承诺将学校周边35万平方米土地使用权出让给华宇，并用土地出让费偿还华宇的垫资。所征的这片地正是芦志钢他们家所在的地方。

但直至2014年，华宇城一期的住宅已基本售罄时，学校建设仍未动工，原本规划建学校的1.7万平方米土地已悄然变更为住宅用地。随即，华宇城东侧写有“西苑中学”的围挡也变更为商铺广告。

征地过程中，当地政府和华宇集团采取了“先上车后买票”的做法。海丰村村民都认为征收主体是开发商，因为他们签署的征地补偿协议上，征收人都是华宇集团，补偿款也由华宇集团直接支付。

经常关注我们的廷友都知道，《土地管理法》明确规定集体土地的征收主体应为县级以上人民政府，开发商无权作为征收人与被征农民签署补偿协议。

补偿协议是“诱饵”？

芦某钢并没有着急与征收方谈判，他以华宇当时尚未公开取得该地块的开发权为筹码，希望与开发商谈判。

这段时间内，村干部、乡干部和华宇的工作人员多次找芦志钢协商，每一次都无果而终。2015年10月3日凌晨，数十名身份不明人士手持棍棒进入芦家院子，用两台挖掘机破拆鸽房、葡萄园及其他农用设施。

芦家在强拆时立即报案，并提供了监控录像，然而公安机关一直没有破案。

在政府部门的协调下，芦某钢和华宇集团于2016年1月25日达成协议，华宇一次性补偿芦家700万元，芦某钢不再追究华宇前期暴力拆迁造成的伤害和损失。

2016年2月5日，华宇向芦某钢支付了最后一笔补偿款。当天下午，华宇集团即报案，称芦某钢使用虚假土地承包合同骗取拆迁补偿款。

这个虚假的土地承包合同，是1998年第二轮土地承包遗留下来的问题。

第一轮土地承包时，芦家有两块地，一块是4.2亩前菜地，一块是8.1亩后大地。第二轮土地承包时，芦家与村委会签订了4.2亩前菜地的土地承包合同，领取了《集体土地承包合同证书》，8.1亩后大地没有签订土地承包合同，但一直由芦家使用，农民负担卡上记录为12亩承包地，农业税取消前，芦家也一直按12亩纳税。

华宇集团在报案时认为，芦某钢向其提供的重签合同是虚假的，并据此骗取拆迁补偿款。

为什么不是合同诈骗？

铁西区法院和四平中院也都认定芦志钢对8.1亩后大地无承包经营权。

2018年1月，铁西区法院认定芦志钢持变造的承包合同与华宇签订补偿协议，骗领土地安置补偿款444万余元，判处其有期徒刑12年，追缴犯罪所得444万余元。四平中院维持了原判。

2018年6月，吉林省检察院提起抗诉，认为芦某钢不构成合同诈骗罪，原审法院认定事实错误、适用法律错误。

吉林省检察院认为上述判决属于事实认定错误，“虽然修改程序不符合法律规定，但记载的事实是真实的”。

吉林省高院支持了这一意见。吉林省高院认为，芦某钢在华宇公司征地过程中，主观上没有非法占有的目的，客观上未实施虚构事实、隐瞒真相的行为，其行为不符合合同诈骗的构成要件，不构成合同诈骗罪，决定撤销原判决。

被征收人能学到什么？

这个案子有几处非常明确的违法点，被征收人也要特别注意自己家的征收是否存在类似问题，以便于在维权时有理有据。

• 首先，“先上车后买票”的征地方式。

  因为耕地转建设用地审批比较严格，因此周期较长，所以一些地方政府就先进行“征收”，边征收边审批。这都是违反《土地管理法》的。
  

  
  

• 其次，企业没有征收土地的权力。

  根据《土地管理法》相关规定，只有县级以上地方人民政府才有征地的权力，企业开展征收本身就是违法的。
  

  
  

• 第三，开发商与官员搞权钱交易。

  在2011年，赵某新找时任四平市委书记刘某杰帮忙，刘在大项目协调会上提出加快项目拆迁进度的要求。刘某杰2017年在吉林省政府秘书长任上落马，法院认定，华宇集团董事长赵某新先后向刘某杰行贿13万欧元。
  

  
  

• 最后，自己的权利证书一定要保管好，发生变更尽快到相关部门登记。

  芦家8.1亩土地没有确权证，但是他们曾找到村委会要求变更，村委会讨论后，采取在既有合同本上更正补签再加盖公章的办法，并在村委会留下了台账。这也为他们日后维权带来很大的益处。