强拆几时休?

笔者打开10月11日的热搜，赫然看到一则新闻：10月10日，官方通报河南虞城一村民自家房屋遭强拆，并被强拆人员打断7根肋骨……

据知情人讲述，此次强拆事发9月24日清晨，数十名统一制服人员采取暴力打砸方式强拆房屋。强拆过程中，损坏多户村民多辆汽车；房屋被强拆后，多名村民无家可归，有村民露宿在被拆的家门口……

拆迁悲剧见诸媒体、报端

尽管国家出台了一系列规范性文件来保障征地拆迁工作的依法进行，然而现实生活中，“强制征地”、“暴力拆迁”、“误拆”等违法事件在全国多地屡屡发生。有些违法拆迁引发了公民的暴力对抗。回顾这些年见诸媒体、报端的拆迁悲剧，有

• 四川省成都市唐福珍为抗拒暴力拆迁在楼顶天台自焚，经抢救无效后死亡；

• 江西省赣州市农民明经国为“抗拆”连续铲击拆迁人员头部，后被指控杀人；

• 辽宁省盘锦市王树杰因暴力抗拆被击毙；

• 江西省宜黄县三人因暴力拆迁冲突自焚，自焚事件伤者的两个女儿上访，却被当地组织的数十位干部围堵在南昌机场；

• 江苏省扬州市韦刚为阻止强拆驾车加速冲向拆迁人员，造成2人死亡，9人轻伤；

等等，桩桩件件，触目惊心。

面对房屋强拆怎么办？国家出台法律依据

我们在这些事件中看到了公权力与私权利之间的对抗，它们至少应该带给我们两方面的思考：

• 从政府的角度，在征收过程中，政府要依法行政；

• 从被征收人的角度，如果不幸遭遇强拆，也要理性面对，运用法律维权。

一、目前，国家已经出台了一些法律法规文件来规制强拆以及征收过程中的非法行为。

1、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第三款规定，

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

2、《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》规定：

实施行政强制拆迁要严格执行相关程序，并报请上一级人民政府备案。程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障以及未制定应急预案的，一律不得实施强制拆迁。并强调要强化监督管理，依法查处违法违规行为。

对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取“株连式拆迁”和“突击拆迁”等方式违法强制拆迁的，要严格追究有关责任单位和责任人的责任。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的，公安机关要加大办案力度，尽快查清事实，依法严厉惩处犯罪分子。

对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群体性上访事件，以及存在官商勾结、权钱交易的，要追究有关领导和直接责任人的责任，构成犯罪的，要依法严厉追究刑事责任。对随意动用公安民警参与强制征地拆迁造成严重的，要严肃追究有关党政领导的责任。

3、《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》规定，

对于依据规划、依据法定程序审批的建设项目，被拆迁人如有不同意见，要认真耐心地做好说服工作，对不能达成拆迁补偿安置协议的，要经依法裁决后才能实施强制拆迁。

4、《最高人民法院关于坚决防止土地征收、房屋拆迁强制执行引发恶性事件的紧急通知》对行政机关申请强制执行作出了明确规定，包括：

对行政机关申请法院强制执行其征地拆迁具体行政行为的，必须严把立案关、审查关，坚持依法审查原则，不得背离公正、中立立场而迁就违法或不当的行政行为。凡是不符合法定受案条件以及未进行社会稳定风险评估的申请，一律退回申请机关或裁定不予受理；凡是补偿安置不到位或具体行政行为虽然合法但确有明显不合理及不宜执行情形的，不得作出准予执行裁定。

涉及征地拆迁申请法院强制执行的案件，凡是被执行人尚未超过法定起诉期限的，一律不得受理；凡是当事人就相关行政行为已经提起诉讼，其他当事人或有关部门申请先予执行的，原则上不得准许，确需先予执行的，必须报上一级法院批准。

对当事人不执行法院生效裁判或既不起诉又不履行行政行为确定义务的案件，要具体情况具体分析，注意听取当事人和各方面意见，多做协调化解工作，尽力促成当事人自动履行。凡最终决定需要强制执行的案件，务必要做好社会稳定风险评估，针对各种可能发生的情况制定详细工作预案。

尽管国家出台了以上法律文件，我们仍然需要看到，这些法律文件存在内容规定没有得到落实，基层依法拆迁有待提高。

二、面对房屋强拆怎么办?被征收人这样做

对于被征收人来说，如果在征收过程中有遭遇强拆的危险，我们建议：

1. 房屋拆迁前

   一定要提前对自己的房屋院落以及家中物品进行全面拍照、录像，固定证据。可以采取站在邻家平房屋顶的方式对自家房屋全面拍照，要注意安全。

   
   

   对于家中的证件（比如与自己的宅基地或房屋有关的权属证明等）以及其他重要物品，可以提前转移至亲朋好友处等安全的地方。

   
   

   同时尽量不要单独外出，单独行动。

   
   

2. 面对房屋强拆时

   如果不幸遭遇强拆，那么强拆时一定要报警，并对报警通话进行录音。电话中要求派出所出警。

   
   

   在保障自身安全的前提下，可以适当阻止强拆行为。比如说要求他们停止强拆行为，询问他们为什么强拆，谁让拆的等等，同时注意拍照录像取证。尽量拍到在现场指挥的有哪些行政机关的工作人员，最好拍到工作人员的正脸，以及强拆现场的一些照片和录像。这些照片和视频后期可以作为我们起诉强拆违法和申请国家赔偿的证据。

需要提醒大家的是，在取证的过程中，大家一定要注意自己的人身安全，避免产生肢体冲突。

我们要牢记人身安全远比财产重要。虽然面对强拆的时候可以有适当阻拦的行为，表达没有签署补偿安置协议、不应该对房屋进行强拆等等这些意思表示，但是一定要避免肢体冲突和冲动闹事。