【案情简介】

202X年，某县级市为了建设高铁新区，发布了《房屋征收决定》。被征收人李先生等人发现，虽然政府声称补偿资金已“足额到位”，但在实际签约过程中，征收办经常以“财政拨款未下来”为由，拖延支付已签约户的补偿款，甚至要求居民先腾房后领款。李先生等十余户居民对此表示强烈质疑，认为政府是在搞“无米之炊”，意图通过拆东墙补西墙的方式来推进项目。他们遂向法院提起诉讼，请求确认《房屋征收决定》无效。在诉讼中，原告律师申请法院调取了征收项目专户的资金流水。证据显示，在征收决定作出后的三个月内，该专户余额经常低于已签约户应得的补偿总额，且存在资金频繁进出、被临时挪用的情况，并未真正做到“专户存储、专款专用”。法院经审理认为，征收补偿费用足额到位是作出征收决定的法定前置条件，被告在不具备补偿能力的情况下作出征收决定，严重违反了法律的强制性规定，且损害了被征收人的信赖利益。最终，法院判决确认该《房屋征收决定》无效。

【刘颖新律师评议】

本案的核心在于对征收行为资金保障前提的严格审查。律师认为，“先补偿、后搬迁”是国有土地上房屋征收的铁律，而“足额到位、专户存储、专款专用”则是实现“先补偿”的根本保障。在实践中，一些地方政府为了赶工期、抢进度，往往在财政资金未完全落实的情况下，先行发布征收决定，试图以“既成事实”来倒逼居民搬迁，这为后续的补偿纠纷埋下了巨大隐患。本案中，法院通过审查资金流水，穿透了表面的行政文件，直接认定了资金不到位的实质违法性。这一判决具有重大的现实意义，它确立了 “资金到位是征收合法的门槛” 这一原则。如果政府连支付补偿款的能力都没有，那么其作出的征收决定就是一张空头支票，被征收人的财产权将处于巨大的风险之中。

【相关法条】

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。”